|
БЕСЕДА ОБ ИММИГРАЦИИ С
ВАШИМ АДВОКАТОМ
БЕСЕДА ПЕРВАЯ.
ЗНАКОМСТВО.
Прежде всего хочу
представиться вам, уважаемый читатель "Каскада".
Меня зовут Джон Байрли, я родился и вырос в
США, по профессии - юрист. Большую часть моей
практики составляет закон об иммиграции.
Таким образом, мне часто приходится
общаться с людьми из разных стран, в том
числе - из бывшего Советского Союза. В
результате такого общения у меня
сформировалось убеждение, что люди
нуждаются хотя бы в некоторой информации об
иммиграционном законе и что такая
информация вызовет интерес у читателей
русскоязычной газеты.
Хочу предложить Вашему
вниманию серию статей, в которых Вы сможете
найти основную информацию о главных
особенностях и аспектах законов об
иммиграции и надеюсь, что эта информация
поможет как-то упорядочить и расширить те
знания, которыми в большем или меньшем
объеме располагает каждый, кто приехал в
США. Я постараюсь в своих статьях ответить
на многие вопросы, волнующие иностранных
граждан и иммигрантов. Буду искренне рад,
если предложенная мною информация поможет
читателям лучше оценить и сориентироваться
в различных ситуациях, а также предпринять
грамотные практические действия.
Вероятно, у многих из вас,
уважаемые читатели, возникала, в том или
ином виде, такая мысль: cлухов об
иммиграционных законах много, но
достоверная и конкретная информация как-то
ускользает, в руки не дается.
Для меня, как юриста, в этом нет
ничего удивительного. Законы об иммиграции
принадлежат к числу достаточно сложных и
запутанных, они часто (практически ежегодно
) претерпевают ряд изменений, в них вносятся
дополнения, регуляции и т. п.
Основа законов об иммиграции
заложена в Законодательстве США. Надо
признать, что иммиграционное
законодательство отличается, с одной
стороны, чрезвычайной детальностью, с
другой стороны, наличием множества "дыр".
Как результат этого, при его практическом
применении мы сталкиваемся с тем, что
большое число ситуаций и обстоятельств
законом не оговорены или оговорены не
достаточно подробно. В таких случаях
решения судов (иммиграционного суда или
федеральных судов), а также некоторые
решения INS получают силу закона- так
называемый " прецендентный закон".
Таким образом, структура закона в целом
достаточно сложна, а потому не удивительно,
что человеку порою трудно разобраться в нем
самостоятельно и найти четкие и ясные
ответы на ряд возникающих вопросов .
Есть и еще одна сложность,часто
вызывающая недоумение у тех, кто
сталкивается с вопросами иммиграции. В США
существуют две организации, в компетенции
которых находится принятие решений о
выдаче виз, иммиграции и т.п. Это, с одной
стороны, система посольств и консульств США
за границей, а с другой стороны- INS. Каждая из
этих организаций находится в подчинении
совершенно различных государственных
структур. Уже это само по себе предполагает
возникновение ряда определенных
трудностей . Консульства США за границей
обладают очень высокой степенью свободы в
принятии решений о выдаче виз и лишь в очень
немногих случаях возможно подать аппеляцию,
если принятое решение кажется неправильным
или несправедливым. Работники консульств
США за границей располагают подробным
знанием текущей ситуации в данной стране и
вполне эффективно используют эти знания
при определении мотивов обращений за
визами.
Если же человек, обращающийся
за предоставлением ему визы той или иной
категории уже находится на территории США,
то он попадает под юрисдикцию INS и именно INS
будет принимать решение о предоставлении
визы. Кроме того, существуют такие
категории виз, запросы на которые могут
быть поданы только теми, кто уже находится
на территории США.
Поскольку INS, как уже говорилось
выше, принадлежит и подчиняется совершенно
другим государственным структурам,чем
консульства и посольства, то положение тех,
кто уже находится в США является более
выгодным. Работники INS имеют более
подробные знания об общей системе
иммиграции и , соответственно, более
объективны при принятии решений по
различным ситуациям. Кроме того, в
значительно большем числе случаев могут
быть поданы аппеляции.
Надеюсь,что не очень утомил Вас
рассказом об особенностях иммиграционных
законов, а также о структурах, реализующих
их. Я постарался написать об этом
максимально сжато.
Специфика практики заставляет
меня общаться с людьми из многих стран. Мои
наблюдения, а также наблюдения моих коллег
показали, что представители разных стран
имеют различные особенности решения своих
проблем вообще и, в том числе, касающихся
иммиграционных вопросов. Поскольку я пишу
эту статью для русскоязычных читателей, то
считаю необходимым посвятить несколько
слов характерным чертам наших клиентов из
бывшего Советского Союза. Первая из них -
это желание позаботиться о своих делах
самостоятельно, без проффессиональной
помощи. Думаю, что отчасти это результат
того, что русскоязычное население умеет
делиться своим опытом, помогая вновь
приезжающим. Еще одно объяснение в том, что
большинство ваших соотечественников,
прибывающих сюда, имеют хорошее
образование и развитый интеллект. Все это
достаточно веские основания для того, чтобы
попытаться справиться самостоятельно с
оформлением ряда документов и т.п.
Вторая же черта, которая, в
какой-то мере является следствием первой, -
это, часто, очень позднее обращение к
адвокату, когда многие или все возможности
упущены, когда не остается времени
предпринять эффективные действия.
Опишу лишь один случай,
иллюстрирующий сказанное выше. Гражданка
одной из стран бывшего Советского Союза,
назовем ее Кларой, находясь в США по
неиммиграционной визе, выиграла "green
card" лотерею. Она получила из INS инструкции
о том, что, как, и в какие сроки нужно сделать
для того, чтобы ее муж получил "green card"
на основании ее выигрыша и въехал в США.
Клара строго следовала инструкциям.
Правильно заполнив предложенные формы, она
вовремя выслала их в INS для того, чтобы INS
переслало их в соответствующее посольство
после необходимого процессинга.Хотя INS
указало, что на все это потребуется не более
30 дней, процессинг и пересылка заняли более
двух месяцев. Бумаги, все же, пришли в
посольство вовремя: до крайнего срока
подачи документов оставалось еще две
недели. По инструкции INS, муж Клары должен
был дождаться письма из посольства, что он и
делал . В таком ожидании он находился до тех
пор, пока не прошли крайние сроки, указанные
INS. Только после этого Клара решила
проконсультироваться у юриста.
А теперь давайте
проанализируем этот случай и рассмотрим
различные "если бы". Если бы Клара
решила позвонить юристу сразу по получении
документов из INS и узнать, какие "подводные
камни" могут ей встретиться в данной
ситуации , то уже тогда могла услышать совет
(бесплатный в большинстве адвокатских фирм
) не полагаться лишь на выполнение
инструкций, так как это еще никаких
гарантий не дает, что в ее интересах
периодически "беспокоить" INS, узнавая,
как идут дела, почему бумаги не отосланы в
обещанные сроки и т.п. Возможно, удалось бы
обойтись без дальнейшего вмешательства
юриста. Если бы Клара обратилась к юристу,
обеспокоившись, что бумаги пришли в
посольство всего за две недели до окончания
крайнего срока, то тогда она услышала бы
следуюший совет ( снова бесплатный в
большинстве адвокатских фирм) : муж должен
немедленно обратиться в посольство, не
дожидаясь письма. На этом этапе большинство
юристов уже рекомендовали бы свою платную
помощь, особенно в случае возникновения у
ее мужа каких-либо затруднений в общении с
работниками посольства. При этом меры ,
принимаемые юристом могли бы быть очень
эффективными. Если бы Клара обратилась к
юристу в течение тех двух недель ,
остававшихся до истечения сроков подачи
документов, то вмешательство юриста все еще
было бы исключительно эффективным. А вот
сразу же по истечении срока, указанного INS,
задача усложняется в несколько раз даже для
опытного и энергичного юриста . Хочу еще раз
подчеркнуть, что Клара - это умный человек,
она сумела четко выполнить все
предложенные инструкции. Похоже, что она
пострадала от чрезмерного доверия к работе
структур, занимающихся вопросами
иммиграции и оказалась, видимо, человеком
хорошо воспитанным, не позволившим себе
беспокоить работников INS и посольства.
Уважаемые читатели, позвольте
дать вам совет. Моя и большинство других
юридических фирм предлагают бесплатную
консультацию по телефону. Не пренебрегайте
этой возможностью. Разумеется, такая
консультация не может быть очень подробной.
Но вы сможете узнать основные положения
закона, относящиеся к интересующей вас
ситуации . Вы получите, пусть очень общую,но,все
же , проффессиональную оценку Вашей
ситуации, предупреждения о подстерегающих
трудностях и т.п. Думаю, после такой
консультации решение о том, что следует
сделать самому и в какой момент разумнее
обратиться за юридической помощью будет
более взвешенным и обоснованным. Я понимаю,
что у большинства из читателей сейчас
возник вопрос о том, а насколько порядочным
окажется юрист, не постарается ли он
сгустить краски с целью заполучить клиента
и взять с него плату там, где возможно
обойтись без этого. Что ж, я не могу
поручиться за всех моих коллег, но ведь у
Вас есть возможность позвонить в несколько
разных фирм. Выслушав разные консультации и
советы, Вы, пользуясь обычным здравым
смыслом, наверняка сможете судить о том,
чьему совету лучше последовать.
В своих будущих статьях я
отвечу на наиболее часто встречающиеся
вопросы и постараюсь проиллюстрировать эти
ответы примерами из своей практики .
Искренне Ваш John Byrley
FOR MORE INFORMATION:
Contact John Byrley at
tel: 410-719-1501.
|
